本文摘要：保持高压态势 一体推进“三不”——娄底市强力构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”立体防线

保持高压态势 一体推进“三不”

——娄底市强力构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”立体防线

“反腐倡廉，必须来硬的，动真格。

保持高压态势 一体推进“三不”——娄底市强力构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”立体防线

保持高压态势 一体推进“三不”

——娄底市强力构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”立体防线

“反腐倡廉，必须来硬的，动真格。”“要把‘严’的主基调持续下去！”2021年下半年，冷水江市人民法院原院长龚新连、娄底市住建局原局长黄大生因涉嫌严重违纪违法，先后接受纪律审查和监察调查的消息在各大媒体上发布后，在娄底干部群众中产生了强烈反响。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。2021年以来，娄底市坚持党要管党全面从严治党方针，全力推进清廉娄底建设，通过雷霆手段和完善制度，进一步强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

加强对“一把手”监督，强化“不敢腐”的震慑

治国必先治党，治党务必从严。

“‘一把手’必须主动担负起全面从严治党主体责任，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。”在市纪委五届六次全会上，市委主要领导的讲话掷地有声。

市委把全面从严治党摆在重中之重，出台《娄底市运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施办法》，2021年运用监督执纪“第一种形态”处理4271人次，占72.7%，督促各级党组织落实主体责任，及时抓早抓小，着力防患于未然。

市委、市纪委及时跟进，重点推进“一把手”监督，开展强化“一把手”监督的专项调研，研究起草纪检监察机关加强同级党委监督的实施意见；定期与不定期约谈党组织主要负责人和纪委书记、纪检组长。市委每年对新任领导干部进行集体约谈，市委常委和党员副市长带队，多次对县市区和市直单位落实党风廉政建设责任制和政治建设等进行年度检查考核。

根据党中央统一部署，娄底各级纪检监察机关坚持把协同推进政法队伍教育整顿与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，做到惩腐打“伞”与政法队伍教育整顿同频共振。

2021年，共受理政法干警问题线索693件，立案审查调查政法干警140人，给予党纪政务处分108人，严肃查处冷水江市人民法院原院长龚新连案、涟源市看守所干警违纪违法窝案、双峰县相关公安民警徇私枉法案等典型案件。其中涟源市看守所干警违纪违法窝案共立案32人、移送司法机关5人，被省纪委监委确定为全省政法干警违纪违法警示教育片案例。

“责任重于泰山。现在，我们的神经绷得紧紧的，生怕管党治党、廉政建设等方面出现漏洞，被领导们约谈、问责。”一名市直单位“一把手”说。

口说千遍，不如"抽鞭"一次。2021年，全市纪检监察机关共立案1623件，结案1673件，给予党纪政务处分1595人，移送司法机关37人，挽回经济损失23050.13万元；重点查办了娄底市住建局原局长黄大生、省纪委监委指定管辖的原祁阳县委书记周新辉等违纪违法案；配合省纪委监委做好周纯良案、王成良案、刘建宽案等相关协查工作。

一张清单厘清权力边界，扎紧权力“笼子”

"胡家坪村能用上自来水，放在以前，我们想都不敢想。"记者来到大山深处的涟源市伏口镇胡家坪村时，村民们不由感慨。

过去，胡家坪村因为特殊的地理环境因素，家家户户只能去远处挑水，村支"两委"为此想遍了办法。

最后，经过专家论证，多个部门共同研究，决定建饮水工程。不久，总投资330余万元的饮水工程获得批准。当村民自家水龙头流出潺潺清水时，全村欢呼雀跃。

回想找水的过程，胡家坪村支书兼主任赵勇感慨良多。

他说："得益于我市'互联网+村级小微权力监督'机制，从招投标到结算，一张张清单明明白白晒在网上，村民和上级部门一目了然，工程推进得又快又好。"

一张清单，厘清权力边界。

在涟源试点的基础上，娄底市对村级权力事项进行全面梳理归纳，建立权力清单，按照"重大决策""日常管理""便民服务"三大类，做到"小微权力进清单，清单之外无权力"，绘制权力运行流程图，明确每一项权力的政策依据、执行和监督主体、程序步骤等，保证权力运行不越轨、不失范。

同时，围绕权力清单，建立健全"四议两公开"、村级工程建设项目管理、村级集体资产资源处置、村民议事会管理等一系列配套制度和保障机制，确保每一项权力始终在制度的框架下运行。

村干部权力虽小，却关乎群众切身利益。现在，只要轻点鼠标，就能在"互联网+村级小微权力监督"平台上查看全市各乡镇、街道、社区、村级的财务、工程等实际情况。

这一创新举措进一步密切了党群、干群关系，为村支"两委"干部干净干事提供了制度保障。去年，涟源市"互联网+村级小微权力监督"工作入选第三批全国乡村治理典型案例。

以永远在路上的定力和韧劲推进清廉娄底建设。娄底市以"互联网+监督"平台为抓手，探索推进"清廉学校""清廉医院""清廉乡村"等清廉单元试点，以点带面推进清廉娄底建设全领域全方位深化，改革创新基层监督治理体系，推进"祥和娄底"监督服务微信群与"互联网+村级小微权力监督"深度融合，建立合署办公、信息共享、功能整合机制和"六个一"管理制度。

2021年以来，娄底市"互联网＋村级小微权力监督"发现问题27条，处理127人；"祥和娄底"微信群受理群众便民服务、信访举报等诉求和举报36.2万个，市本级重点督办解决群众"急难愁盼"问题580个，向群众推送民生实事信息72条，确保"两微"监督平台管理规范、运行顺畅、监督有效。省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全来娄底调研期间，对娄底市"两微"融合工作给予充分肯定。

坚持"刀刃向内"，打造纪检监察铁军

"如果有后悔药，我宁愿用我的生命去换取它，重新来过，清清白白做人。"去年，冷水江市纪委监委组织党员干部集体观看警示教育片《"落水"的水利局长》，片中声泪俱下的主人公是该市纪委监委留置第一人——冷水江市水利局原党组书记、局长吴三三。

2021年以来，娄底和冷水江两级纪委监委以吴三三贪腐案为素材，拍摄制作警示教育片，深入剖析一个单位"一把手"走上违纪违法道路、最终沦为阶下囚的过程，用身边事警醒身边人。该片在全市播放130多场次，成为一部教育党员干部的鲜活"教材"。

为切实增强"不想腐"自觉，市纪委监委积极推进市廉政警示教育中心建设，征集本地区有关警示教育典型案例，撰写陈展大纲；还向全市党员干部发放《中华人民共和国监察法实施条例》《清风传家》《严以治家》等党纪党规、廉政读本5000余册，引导党员干部筑牢不想腐的思想防线。

加强干部队伍培训。市纪委将党史学习教育作为庆祝建党百年的一项重大政治任务来抓，切实担起主体责任，严格组织"每月一专题"中心组学习，分批组织机关全体党员到韶山毛泽东同志纪念馆、湖南党史陈列馆、雷锋纪念馆开展专题学习活动，统筹安排160人次参加纪检监察业务工作视频培训班，不断提升政治素质和业务能力；推动干部轮岗交流，提拔重用30人、交流调整57人，激活"一池春水"；深化纪检监察体制改革，将市本级22个派驻机构的人、财、物、事进行统管，强化派驻机构的权威，增强了监督实效。

"执纪者必先守纪，律人者必先律己。"2021年以来，全市纪检监察机关坚持刀刃向内，坚决清理门户，共立案查处纪检监察干部违纪违法案10件，给予党纪政务处分10人，调离纪检监察系统4人，起到了良好的震慑效果。

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